杭州市出租汽车行业改革工作正式启动

15日下午3点半，杭州将召开出租汽车行业改革媒体沟通会并发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，9月15日起面向全社会征求意见，这也标志着杭州市出租汽车行业改革工作正式启动。

以下是关于本次杭州市出租汽车行业改革主要问题的解答(公开征求意见阶段)。

1、据了解，此次改革包括改革传统出租车和规范网络约租车两大块内容，在具体实施步骤上如何安排，为何这样安排?

答：出租车改革工作主要包括改革传统出租车和规范网络约租车两大块内容。鉴于规范网络约租车是全国的共性问题，国家层面正在制定关于网络约租车规范管理的顶层制度设计，杭州市出租车改革工作拟分两步走：**步是先行实施传统出租车改革，总体要求2015年底基本完成;第二步是研究制定规范网络约租车发展的具体政策，适时启动。

先行实施传统出租车改革，着力于解决出租车行业存在的突出问题，通过减负松绑，激发活力，促进出租车与互联网融合发展，也为下一步规范网络预约出租车发展做好准备。

2、社会各界当前较为关注的是互联网专车何去何从，杭州市**主管部门有何具体考虑?

答：去年下半年开始，互联网专车迅猛发展，在杭州市专车市场上主要有滴滴快的、美国优步(UBER)、神州、易到等多家平台，使用租赁车或**车接入平台运营，提供专车快车顺风车等多个服务品种。客观地说，互联网专车在一定程度上缓解了打车难，得到了人民群众的认可，但不可否认的是，互联网专车也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏**等问题。因此，传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足，加快改革步伐，互联网专车也需要建立法规制度约束，规范健康发展。

杭州市对互联网专车的规范将会坚持法*精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网络约车企业的主体责任，**的监管将侧重于**乘客人身财产和信息安全。

3、传统出租车改革的主要内容是什么?

答：此次传统出租车改革主要有十二大内容：一是调整出租车定位。出租汽车定位为城市综合交通运输体系的组成部分和公共交通的重要补充，为人民群众提供个性化运输服务。坚持优先发展公共交通，适度发展出租汽车。二是培育多元市场主体，完善市场准入机制，支持社会力量从事出租汽车经营。三是动态调控运力规模，逐步实现市场调节。四是优化运价机制和结构，发挥价格杠杆调节作用，逐步向市场调节价过渡。五是出租车经营权实行无偿使用，营造公平竞争环境，降低出租车经营成本，提升驾驶员收入待遇;六是出租车经营权实行有期限管理，每期6年，经营权期满后以服务质量决定是否再配置;七是清理规范经营关系，实行增量指标带动存量改革，全面解决经营权属不清、利益纠纷不断等问题，经企业与实际出资人共同申请，将经营权和车辆产权变更登记为实际出资人。八是规范经营权交易行为，建立经营权公开交易平台，明确经营权交易规则，出租车驾驶员可以通过交易获得出租车经营权。九是鼓励国有出租汽车企业规模整合，做大做强品牌;组建国有出租汽车服务管理公司，提供优惠**服务;十是支持企业创新发展，适时**规范网络约租车政策，有序发展网络约租车新型业态;鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，推动出租汽车行业与互联网融合发展。十一是提升服务品质和水平，加强驾驶员队伍建设，规范驾驶员着装和**文明服务用语;优化出租汽车乘坐环境，统一使用白色座套，安装乘客满意度评价器，升级安防技防手段，安装车载视频监控、一键**装置替代车内防护栏等设施，提升安全性和乘坐舒适度。十二是注重征信体系建设，强化信用评价信息收集应用，设立不良信用黑名单，完善**驾驶员奖励制度。

4、改革方案在哪些方面体现了推进市场化改革?

答：前面所说的改革十二大主要内容，是一个有机整体，每一个环节都是围绕市场化改革这一中心，都有助于推动传统出租车的市场化改革。比如，定位调整是奠定市场化发展的基础;出租车运力从原来的总量控制改变为动态调整，今后还将逐步实行由市场调节，体现了逐步放松总量管制;在运价机制上，将适时优化完善出租汽车运价形成机制和结构，发挥价格杠杆调节作用，逐步向市场调节价过渡;规范经营关系，有利于相关权益人更好地参与市场竞争;经营权实行无偿使用，营造了公平竞争的市场环境等等。