追述关于儿童安全座椅 立法背后的故事

几天前，上海市人大常委会会议表决通过关于修改《上海市未成年人保护条例》的决定，明年3月1日起，未满12周岁的孩子不能被安排坐在副驾驶座位，未满4周岁的孩子乘坐**车，应该配备并正确使用儿童安全座椅。

通常，立法都是滞后于社会实践，这有其必然需要和规律。而关于“安全座椅”，是一次堪称“**”的修法。常有人说国外这个理念好、那个理念灵，又总感觉离我们还比较远，但上海儿童安全座椅入法幕后，是一群有识之士的奔走经年与推动者们的前瞻眼光，让一种**先进理念以严肃认真的立法形式，成为一座城市的文明符号。修法，只是另一个开始。

情况依旧不乐观，在幼儿园、小学门口，放学时经过，总能看到孩子熟稔地打开车门，爬上副驾驶座;在驾驶座等着的父亲，摸摸孩子的头，欢声笑语。这样的景象，我们不敢上前提醒，更不敢提儿童安全座椅的事，生怕引来警惕的眼神，或者是，一阵白眼。但我们总想跟家长们说些什么，心中矛盾，是因为听过太多让人心痛的故事。

今年4月，上海宝山，张文海驾驶的面包车与一辆轿车相撞，他6岁的儿子正被爷爷抱着，坐在副驾驶。一声惊呼，孩子飞出车窗，赶紧送孩子去医院，也没能*救过来。

根据我们的新闻监测，两年来几乎每3个月，全国范围内就有一起类似的事故，“孩子飞出窗外”，不忍听，不忍看。不忍心想，还有多少悲剧，是未被报道的。但，大多是可以避免的呀!于是，我们花费了数年时间，长期追踪了这次修法。

“不足0.1%”的焦虑“安全座椅”入法，上海还要“**”，谈何容易。虽然，相比一些发达国家90%以上的儿童座椅使用率，我国的使用率，据研究只有不足0.1%。但潘曙明依旧记得，2006年起，他跟人提起“安全座椅立法”，总有不屑的声音。有人说，“飞出窗外”事故毕竟是少数，死亡案例少。有人说，用不用安全座椅，是家长的自由，法律不该管。

2006年，潘曙明是新华医院的急诊科医生，他从美国交流学习回来，常会讲起在美国看到的事—

医院神经科的实验室里，建了轨道和碰撞墙，能够模拟车祸时人体的伤害情况;几乎每一起交通事故，警察、急救医生和医院都会采集详细的数据上传，为车祸的伤害预防研究支持。

他做了“中国十年道路交通伤害”的调查，10年来飙升的曲线，高高地翘着。据统计，我国每年有超过1.85万名14岁以下儿童死于交通事故，死亡人数是欧洲的2.5倍。他觉得，医学和理论研究之外，促进立法，才是真正的办法。有人说立法时机不成熟，需要数据支持。